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关于印发《关于在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动查摆工作的实施方案》的通知
发布时间:2015年07月24日   查看:次   来源:本站原创

 

 

 

 

 

 

 

 

草发〔201546

 

关于印发《关于在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动查摆工作的实施方案》的通知

 

各村(街)、乡直各单位:

《关于在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动查摆工作的实施方案》已经乡党委、政府研究同意,现印发给你们,望结合各自工作实际,切实增强问题意识,强化问题导向,认真抓好落实。

 

 

中共草庙集乡委员会

201572

关于在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动查摆工作的实施方案

 

按照《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发〈关于在全省“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案〉的通知》和《中共固始县委办公室、固始县人民政府办公室印发〈关于在全县“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的实施方案〉的通知》精神,为全面摸清我乡在工作及干部作风中存在的“不严不实”问题,经乡党委研究决定,在全乡开展“三查三保”查摆活动。查摆方案如下。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神,学习贯彻郭庚茂书记和曲尚英书记在“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神,全面落实省委和县委关于“三严三实”专题教育的安排部署,统筹推动,相互促进,将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程,通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题,挖思想根源,找党性差距;通过“三严三实”专题教育

增强党性,改进工作,着力消除潜在安全隐患,着力化解经

济运行风险,着力解决社会矛盾问题,促进经济平稳健康发

展和社会和谐稳定,为全乡经济社会发展创造更加良好环境。

二、查摆原则

   (一)坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发落脚点,认真对照“三严三实”要求和“十不十欠”问题,围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题,紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容,从具体问题着手,从具体事情查起,分行业、分领域、分系统深入查找存在的问题和和隐患,把问题找准查实,采取有力措施,真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。

(二)坚持上下联动。“三查三保”活动在乡党委统一领导下组织实施,自查为主。各村(街)按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作,乡直相关部门负责本系统专项检查工作,同时相关职能部门联合编组、分头检查,形成全乡上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。

(三)坚持务求实效。遵循严的标准,真抓实做,求实求效,真正消除隐患、防范风险和解决问题,持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识,优化产业结构、提高发展质量,切实维护群众合法权益、保障和改善民生,确保人民群众生命财产安全,确保经济稳定增长,确保大局和谐稳定。

(四)坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求,注重阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,集中检查与日常自查相结合,既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题,又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制,确保问题得到根本解决。

三、查摆工作重点

(一)查安全隐患,确保人民群众生命财产安全

1、排查消除消防领域安全隐患。以敬老院、学校、幼儿园、商场超市、工厂企业、医院及人员聚集的公共场所为重点对象,以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容,全面深化消防安全集中整治专项行动。

2、排查消除交通运输领域安全隐患。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为,重点加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管,全力确保交通安全。

3、排查消除建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患,排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患,严格质量监管,确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患,特别是汛期老旧房屋存在的问题,严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。

4、排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动,加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度,严厉打击非法违法、违规违章行为。

5、排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、水塘水库河道安全、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防洪工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、各行各业防汛准备等内容,确保安全度汛。

6、排查消除农业领域安全隐患。重点排查农业面源污染等涉农隐患;排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。

7、排查消除食品药品领域安全隐患。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节,药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患,重点加强对学生食堂、宾馆、饭店日常检查监管力度,打击食品药品违法犯罪行为,确保人民群众饮食、用药安全。

8、排查消除文化及公共服务领域安全隐患。针对大商场、超市、宾馆、酒店、网吧、公共娱乐场所等人员聚集场所,加强安全风险评估和预判研判,加强安全管理,强化防火、防踩踏措施,确保万无一失。

(二)查经济运行风险,确保经济稳定发展

1、排查消除重点项目推进中存在的问题。按照财政投资项目和招商引资项目总体安排,紧扣时间节点,重点排查项目运行中存在的影响项目落地和工作进展的实际困难和问题,逐一排查梳理具体问题、问题存在的原因。

2、排查化解非法集资风险。加强对农民资金互助社、投资类公司监管。认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题,对已获得许可证的加大监督力度,对不符合规定的坚决予以取缔。加大风险排查力度,早发现、早报告、早报警、早处置。坚持区别对待、分类施策、逐步化解,对早期发现、尚有还款能力、通过积极处置能够挽回群众损失的,采取自查自纠、防止新增、清退集资等措施逐步化解风险;对涉嫌集资诈骗、肆意挥霍的非法集资活动,依法采取紧急措施,抓紧立案侦查,严厉打击。加强宣传,引导群众合法表达利益诉求,认清非法集资真相,自觉抵制非法高息诱惑。对项目建设进行检查督导时,检查项目建设中是否存在集资或融资现象。

3、排查化解违规用地问题。结合永久基本农田划定工作,对全乡范围内存在和出现的违规用地宗数、亩数进行逐一清查,做到清查全覆盖,排查无盲区,全面核实违规用地底数。

(三)查民生政策落地,确保社会大局和谐

1、排查解决教育领域突出问题。重点排查校舍房屋存在的安全隐患,各类幼儿园校车不达标、超员、司机资质不合格,学生食堂饮食及校园周边网吧、小卖部存在的安全隐患。

2、排查解决环保领域热点问题。全面深入排查大气、淡水、土壤、固体废弃物、噪音、辐射,特别是饮用水源周边及农村养殖场户等环境风险隐患,依法查处、严厉打击环境违法行为,确保环境安全;查因环境污染而引发群众上访的信访问题等。

3、排查解决公共卫生领域隐患问题。针对中东呼吸综合征(MERS)和夏季食物中毒易发多发问题,深入排查公共卫生隐患,有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害,保障公众身体健康与生命安全;查精神病人、艾滋病人等特殊人群在医疗救助等方面存在的突出问题。

4、排查解决完善医药卫生服务方面存在问题。查新农合、大病医疗救助、医院安全防范措施及医患纠纷等方面存在的问题,健全完善医疗卫生服务体系,确保各项服务措施落到实处。

5、排查解决信访领域突出问题。查贯彻落实省委办公厅《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》情况,梳理涉军、民师等特定群体串联引发的信访问题;梳理因土地征用、房屋征收、非法集资等涉及群众切身利益问题引发的信访问题,依法合理加以化解,推进信访积案、老案化解,对长期上访重点案件进行督导化解,加强基层基础,强化源头治理,把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。

6、排查解决民族宗教领域不稳定因素。分析研判民族宗教领域维稳形势,形成预警信息。认真排查化解涉及民族宗教领域,特别是法轮功、“东方闪电”等邪教的不安定因素,及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题。

7、排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判,查找社会治安防控中存在的薄弱环节,进一步推进技防体系建设,开展群防群治,强化特殊人员管理,严防发生重大恶性刑事案件发生。

8、排查解决民生领域各项措施落实方面存在问题。查低保发放、农村“五保”供养、农村危房改造等方面存在的问题,确保民生各项措施落到实处。

9、排查解决基层民主科学决策机制建设方面问题。查深化拓展“四议两公开”工作方面存在的问题等,加大对涉及群众自身利益事项的关注和监督,帮助群众解决好涉及集体土地的承包租赁、村组建设规则、宅基地申报、计划生育、农村低保、新农合等与群众生产生活息息相关的热点难点问题,实现科学决策、民主决策、依法决策。

10、排查解决基层便民服务工作机制建设方面问题。排查解决乡便民服务大厅运行中存在的突出问题,乡机关、乡管单位干部职工在岗在位,执行工作纪律情况。加快推进村级便民服务站建设。

11、排查解决基层矛盾纠纷预防化解机制建设方面突出问题。查基层矛盾纠纷预防化解中心建设、工作措施、体制机制等方面存在的问题等,更好地联系服务群众,化解矛盾纠纷。

12、排查解决基层党风政风监督检查机制建设方面问题。查基层在“三资”管理、惠民政策和资金的监督管理方面存在的问题,落实基层干部任期、离任经济责任审计制度、完善廉政风险防控管理措施,严肃查处基层党员干部违纪违法问题。

三、方法步骤

查摆化解活动从今年7月开始,到年底结束。分三个阶段推进。

(一)动员部署、先期排查阶段(7月)。7月上旬召开全乡“三查三保”活动动员部署会,对相关工作进行具体安排。各村(街)、各单位要认真贯彻落实乡党委要求,迅速行动起来,立即组织开展先期排查。深入反思“不严不实”问题,进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性,明确活动的内容和要求。

(二)全面排查、建立台帐阶段(7-9月)。各村(街)、各单位要对照本方案确定的排查重点,周密安排部署,精心组织实施,全面系统、深入细致地开展自查。乡直有关部门要立足工作职能,对本系统、本行业开展专项检查。对发现的问题和矛盾,要认真梳理汇总,拉出问题清单,明确责任分工,制定时间表、责任书,建立近期、中期、远期整改台帐,确保排查问题不缺不漏,整改任务清晰明确。并将排查的问题清单于7月底之前报乡活动办,对新发生的问题及时充实到问题台账中来。

(三)深化整改、建章立制阶段(10-12月)。根据梳理出的问题清单,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,集中时间、力量推进整改,确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合,对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定,抓紧时间修订完善,形成既管当前又管长远的制度保障体系。

四、保障措施

(一)加强领导,明确分工。为确保“三查三保”活动有效顺利开展,自查工作落地生根,乡成立由党委主要领导任组长的“三查三保”活动领导小组,全面负责对活动的组织策划、协调安排、督导督查。并结合工作分工,对相应自查工作,由分管具体工作的科级干部牵头,相关单位负责,对本村(街)、本行业、本单位存在的问题进行逐一排查解决。

(二)严明纪律,加强督导。开展查摆活动是落实“三查三保”专题教育的具体举措,也是事关全乡改革、发展、稳定的基础性工作。全乡各村(街)、各单位及广大党员干部要高度重视,切实把自查工作摆在重要议事日程,作为一项重要工作,统筹谋划,抓好落实。要严格对照工作重点抓排查,严肃工作责任抓化解,做到问题一个不漏,矛盾隐患一个不少,摸清底数,建立台帐,细化责任,制定方案,限时化解。乡活动领导小组将根据工作时限和进度节点,不间断加以督导检查,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评,造成严重后果的严肃问责。

(三)完善制度,建立长效机制。针对自查活动排查的普遍性、突出性问题,既要立足当前逐一解决,又要着眼长远加强制度建设,从源头上、根本上漏塞漏洞,化解问题隐患风险,建立常态化、长效化制度机制。

附:1、“三查三保”活动领导小组成员名单

    2、“三查三保”活动自查工作责任清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

草庙集乡“三查三保”活动领导小组成员名单

 

      长:夏明刚(乡党委书记、人大主席)

常务副组长:廖宏伟(乡党委副书记、乡长)

    长:陈贵强(乡党委副书记)

            范德明(乡党委委员、纪委书记)

            胡友昌(乡党委秘书、副乡长)

            熊传涛(乡组织委员、副乡长)

              可(乡宣统委员、人大副主席)

            李明学(乡党委委员、武装部长)

            马丽红(副乡长)

            胡中发(乡主任科员)

领导小组下设办公室,熊传涛同志兼任办公室主任,王慧超、杨华、顾磊、赵世建为办公室工作人员,负责“三查三保”活动日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

草庙集乡“三查三保”自查工作责任清单

 

序号

排查内容

责 任

领 导

责任单位

备注

1

消防安全

胡友昌

派出所、各村(街)、各单位

 

2

交通安全

胡友昌

派出所、中心校、一中、农业中心、各村(街)

 

3

建筑施工安全

熊传涛

村镇中心

 

4

危险化学品、烟花爆竹安全

胡友昌

派出所、食品

 

5

防汛安全

胡友昌

农业中心、水利中心、各村(街)

 

6

农业领域安全

胡友昌

农业中心

 

7

食品药品安全

胡友昌

卫生院、食品、

供销社

 

8

文化、公共服务领域安全

马丽红

派出所、文化中心

 

9

重点项目推进问题

范德明

农业中心、电管所、  水利中心

 

10

非法集资问题

胡友昌

派出所、各村(街)

 

11

违规用地问题

熊传涛

国土所、农业中心、  各村

 

12

教育领域问题

范德明

派出所、中心校、一中

 

13

环保问题

熊传涛

村镇中心、农业中心、水利中心

 

14

公共卫生问题

胡友昌

卫生院

 

15

医药卫生服务问题

胡友昌

卫生院、新农合办公室

 

16

信访问题

陈贵强

信访办、各村(街)、各单位

 

17

宗教问题

 

派出所、民政所

 

18

社会治安问题

陈贵强

派出所、各村(街)、各单位

 

19

民生问题

 

胡中发

民政所、人社所、村镇中心及各村(街)

 

20

民主科学决策问题

陈贵强

组织室

 

21

便民服务问题

熊传涛

便民服务大厅

 

22

矛盾纠纷化解问题

陈贵强

信访办、各村(街)、各单位

 

23

党风政风监督检查问题

范德明

乡纪委、各村(街)、各单位

 

 

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