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草庙集乡开展非法集资问题专项整治活动实 施 方 案
发布时间:2015年06月20日   查看:次   来源:本站原创

 

 

 

根据《固始县人民政府办公室关于印发固始县开展非法集资问题专项整治活动实施方案的通知》(固政办〔201592号)的要求,结合我乡实际,制定如下实施方案。

一、工作目标

各村(街)、乡直各单位要按照“属地管理、部门配合、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路和“谁主管、谁审批、谁负责”的基本原则,对民间借贷风险进行深入排查,做到早发现、早预警、早处置,切实防止民间借贷演变为非法集资,采取有效措施防止各类非法集资事件的发生和蔓延,做到防患于未然。要摸清底数、分类处置,对各类非法集资活动,一经发现,快速查处,最大限度地维护经济安全、人民群众利益和社会稳定。

二、整治时间和重点

(一)时间:201561日至2015831

(二)工作重点:以投资理财、非融资性担保、网络借贷、私募股权投资、农民专业合作社、农民资金互助社、本地其他案件高发行业为重点整治行业和领域,曾参与或从事非法集资人员及本地确定的高风险人群为重点排查群体,特别是人群密集场所的摆摊设点、集会宣传及电话、短信宣传为重点清理对象。加强对公职人员的言行约束,严禁其参与非法集资,或者为非法集资活动提供支持。各金融机构要加强对员工的管理,确保其不组织或者参与非法集资。

三、工作安排

(一)宣传发动阶段(61-630日)

1.召开会议,对全乡整治非法集资问题专项行动进行部署;各村(街)、乡直各单位成立非法集资问题专项整治行动领导小组,负责辖区非法集资问题专项整治行动工作。

2.开展防范打击非法集资宣传教育活动。充分利用广播、通信网络等媒体及宣传展板等多种形式入村(街)、企业等进行宣传教育活动,让群众了解非法集资活动的特点、手段、危害和打击非法集资的相关法律法规,有效引导和提高群众对非法集资社会危害性的认识,增强风险防范意识,培养正确的投资理念,营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围。

(二)摸底排查阶段(61-731日)

各村(街)、乡直各单位按照工作职责,认真组织开展本辖区、本行业非法集资风险集中排查行动,尽快掌握情况,建立工作台账,做到每个企业及组织都有记录、有备案。同时,结合排查结果有针对性地采取措施,防止各类非法集资活动发生。要坚持以打促防,强化源头治理,强化责任落实,确保风险排查工作取得实效。

(三)集中整治阶段(81-831日)

各村(街)及相关部门要结合排查情况,对重点行业、企业开展集中整治。一是分类处置。对非法集资风险线索,要加强会商研判,全面考虑行为人的主观恶意、资金投向或用途、造成资金损失程度及信访维稳问题等因素,综合运用民事、行政手段分类处置,积极维护企业正常生产经营,坚决依法查处恶意骗取资金、肆意挥霍资金、借资金运作非法牟利、非法集资造成严重后果等行为。各村(街)、乡直各单位要高度警惕行业无序发展可能造成的风险,切实防范清理整治过程新引发的风险,进一步加强对相关风险的监测、预警和协同处置工作,制定完善应急预案。二是强化监管。要以本次专项整治为契机,创新工作方法,强化监管措施。要结合本辖区、本部门实际情况,健全制度规范,明确监管职责,落实监管责任,严防监管真空。有关部门对企业登记注册、业务经营异常、银行账户异动、发起人违法犯罪信息要实行有效监控预警、充分共享,及时发现问题线索并予以处置。要探索建立风险提示、清单公示和联合惩戒制度。要在非法集资高风险行业单位经营场所显著位置张贴“未经国家有关部门批准,不得吸收资金、发行理财产品”、“非法集资不受法律保护,参与非法集资风险自担”警示牌,加强风险警示,提高社会公众对非法集资的风险意识和识别能力。三是联动查处。加快建立各相关部门“同步上案”机制,进一步畅通涉案资金查询,分工落实参与办案工作责任,完善奖惩及经费、人力、装备等保障措施,为行政查处及刑事打击工作提供全面支持。

四、有关要求

一是要统一思想,强化认识。各村(街)、乡直各单位要充分认识此次非法集资专项整治工作的重要性和必要性,从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发,切实加强组织领导,细化措施,制定全面具体的工作方案,堵塞风险漏洞,守住不发生区域性风险的底线。

二是要依法处置,惩戒结合。各村(街)、乡直各单位要向乡政府做好汇报,按照乡政府统一部署,结合工作实际,把专项整治工作落到实处。发现问题要依法处置,并不断完善相关制度,形成多措并举,惩戒结合的长效机制。

三是强化督导。为确保工作取得实效,乡政府将会同有关部门做好对该项工作的督促和检查,确保专项整治工作不走过场,取得实效。

 

草庙集乡人民政府

2015620

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